2018年四庫(kù)一平臺(tái)發(fā)力,關(guān)乎整個(gè)建筑業(yè)的未來(lái)!

全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入

住建部四庫(kù)一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),市場(chǎng)監(jiān)管新時(shí)代到來(lái)!

      近日,全國(guó)31個(gè)省級(jí)一體化平臺(tái)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中央數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通,初步實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

      住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng),計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)分三批推進(jìn)各地建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),建立互聯(lián)互通的建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng),加快推進(jìn)全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

      兩年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司通過(guò)開(kāi)發(fā)省級(jí)通用版一體化工作平臺(tái)系統(tǒng)、簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、委派專業(yè)服務(wù)組等多種方式,指導(dǎo)和督促各地加快建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),限期實(shí)現(xiàn)部省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息的互聯(lián)互通。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),打造覆蓋省、市、縣三級(jí)企業(yè)、人員、項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)核心業(yè)務(wù)信息,橫向互聯(lián)、縱向互通的綜合監(jiān)管服務(wù)與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái),推行工程項(xiàng)目全生命周期線上運(yùn)作,初步實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

什么是四庫(kù)一平臺(tái)

        “四庫(kù)一平臺(tái)”暨住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái),“四庫(kù)”指的是企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)、注冊(cè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)、誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù),“一平臺(tái)”就是一體化工作平臺(tái)。四庫(kù)互聯(lián)互通,以身份證可以查人員,以單位名可以查人員,以人員可查單位。作用是解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)錄入、真實(shí)性核實(shí)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)缺失、誠(chéng)信信息難以采集、市場(chǎng)監(jiān)管與行政審批脫離、“市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)無(wú)法聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題,保證數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性,全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

 “四庫(kù)一平臺(tái)”是業(yè)內(nèi)對(duì)“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”的稱法,各省建設(shè)的平臺(tái)一般稱為“某某省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)”,基于各地實(shí)際管理的需要,平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容不盡相同,例如四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)由資質(zhì)資格管理、工程項(xiàng)目管理、信用體系評(píng)價(jià)、綜合信息查詢、行政執(zhí)法管理等5大平臺(tái),數(shù)據(jù)共享交換、標(biāo)準(zhǔn)、信息安全等3大體系,全省統(tǒng)一的從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項(xiàng)目、信用評(píng)價(jià)和公共資源5大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成,集全省建筑市場(chǎng)信息采集發(fā)布、網(wǎng)上辦事辦公、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、從業(yè)主體誠(chéng)信評(píng)價(jià)為一體,達(dá)到了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng),系統(tǒng)共生、數(shù)據(jù)同源的一體化工作平臺(tái)要求。

四庫(kù)一平臺(tái)的啟用

         為貫徹落實(shí)黨的十七大精神,推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè),建設(shè)部在部門(mén)戶網(wǎng)站上構(gòu)建了全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)。住建部于2007年11月5日,下發(fā)文件《關(guān)于啟用全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)的通知》,文件對(duì)全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)的功能做了明確的規(guī)定,對(duì)平臺(tái)的運(yùn)行和信息發(fā)布工作和責(zé)任落實(shí)做了初步的規(guī)范。

2014年7月25日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法(試行)》的通知(建市[2014]108號(hào))的下發(fā),正式啟動(dòng)了“四庫(kù)一平臺(tái)”的建設(shè)。

         四庫(kù)互聯(lián)互通,以身份證可以查人員,以單位名可以查人員,以人員可查單位。作用是解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)錄入、真實(shí)性核實(shí)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)缺失、誠(chéng)信信息難以采集、市場(chǎng)監(jiān)管與行政審批脫離、“市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)無(wú)法聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題,保證數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性,全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

平臺(tái)產(chǎn)生的背景

        住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部作為國(guó)務(wù)院下屬的一個(gè)部委,其相關(guān)政策制定離不開(kāi)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署與安排,也與各部委相關(guān)政策密切關(guān)聯(lián),都是基于國(guó)務(wù)院整體布局。十八大報(bào)告提出:“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。信息化提升為國(guó)家戰(zhàn)略,通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)辦公效率提升和對(duì)市場(chǎng)主體全過(guò)程監(jiān)督與管理,這已是既定方針。

          當(dāng)前我國(guó)正處于建設(shè)高峰時(shí)期,建筑市場(chǎng)中各方主體信用缺失的情況還比較普遍。一些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事,強(qiáng)行要求墊資承包,肢解工程發(fā)包,明招暗定,拖欠工程款;一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程,在施工過(guò)程中偷工減料,導(dǎo)致質(zhì)量和安全問(wèn)題;一些監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)辦事不公正,擾亂了市場(chǎng)秩序。造成這些問(wèn)題的原因很多,其中一個(gè)主要原因是建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不完善,信用意識(shí)較為薄弱,違法違規(guī)的失信成本較低;另一個(gè)主要原因是各個(gè)管理環(huán)節(jié)沒(méi)有建立信息共享機(jī)制,市場(chǎng)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理缺乏聯(lián)動(dòng)。信用缺失不僅造成建筑市場(chǎng)混亂、經(jīng)營(yíng)成本浪費(fèi),也給企業(yè)和行業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。因此,加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作就十分迫切和必要。

主導(dǎo)因素:

     一是建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不完善,信用意識(shí)較為薄弱,違法違規(guī)的失信成本較低。

      二是各個(gè)管理環(huán)節(jié)沒(méi)有建立信息共享機(jī)制,市場(chǎng)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理缺乏聯(lián)動(dòng)。信用缺失不僅造成建筑市場(chǎng)混亂、經(jīng)營(yíng)成本浪費(fèi),也給企業(yè)和行業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。

      三是建筑市場(chǎng)監(jiān)管之重器,它將改變建筑市場(chǎng)監(jiān)管的現(xiàn)狀,而且有望重塑建筑業(yè)市場(chǎng)整體環(huán)境。四庫(kù)一平臺(tái)的建成與運(yùn)用,將對(duì)企業(yè)資質(zhì)掛靠、個(gè)人掛證、企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)與動(dòng)態(tài)監(jiān)管都將產(chǎn)生重大影響。

平臺(tái)的主要功能

        平臺(tái)的主要功能是: 運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)手段,采集各地誠(chéng)信信息數(shù)據(jù),發(fā)布建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為記錄,重點(diǎn)對(duì)失信行為進(jìn)行曝光,并方便社會(huì)各界查詢;整合表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資質(zhì)資格等方面的信息資源,為信用良好的企業(yè)和人員提供展示平臺(tái);普及和傳播信用常識(shí),及時(shí)發(fā)布行業(yè)最新的信用資訊、政策法規(guī)和工作動(dòng)態(tài),為工程建設(shè)行業(yè)提供信用信息交流平臺(tái);推動(dòng)完善行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,營(yíng)造全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)實(shí)守信的良好環(huán)境。

平臺(tái)的重要作用

主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:

  一是有利于解決建筑市場(chǎng)信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

  二是有利于提高建筑市場(chǎng)的監(jiān)管效率。

  三是有利于促進(jìn)長(zhǎng)效信用機(jī)制的完善。

全國(guó)聯(lián)網(wǎng)對(duì)建筑企業(yè)的影響

      信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)意義重大,主管部門(mén)行業(yè)管理水平將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍,有制度而無(wú)法落地的局面,或?qū)⑷娼K結(jié),也將開(kāi)啟建筑市場(chǎng)監(jiān)管的新時(shí)代。對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō),生存環(huán)境將被徹底改變。

1、資質(zhì)申請(qǐng):業(yè)績(jī)、人員等信息都可以從系統(tǒng)中調(diào)

2、資質(zhì)申請(qǐng):業(yè)績(jī)、人員等信息都可以從系統(tǒng)中調(diào)取,一切都將公開(kāi)透明,弄虛作假基本沒(méi)有可能。

3、資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查:某個(gè)單位在某個(gè)時(shí)點(diǎn)有多少個(gè)建造師,只要在人員庫(kù)輸入該單位名稱,注冊(cè)建造師數(shù)量是否達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,幾秒結(jié)果就呈現(xiàn)出來(lái)。

4、資質(zhì)掛靠:以往資質(zhì)掛靠檢查的難點(diǎn)是項(xiàng)目班子成員履職情況不容易掌握,四庫(kù)一平臺(tái)完成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后,項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程信息(例如人員考勤信息)進(jìn)入系統(tǒng),主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目班子成員在項(xiàng)目部的履職情況,通過(guò)系統(tǒng)直接檢查。

5、項(xiàng)目經(jīng)理多個(gè)項(xiàng)目掛職情況也將被杜絕,若一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)在多個(gè)項(xiàng)目上任職,通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)檢索,很容易就被發(fā)現(xiàn)。

      

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