關(guān)于進一步規(guī)范勞務(wù)分包和勞動用工管理的通知

關(guān)于進一步規(guī)范勞務(wù)分包和勞動用工管理的通知


為進一步加強我市勞務(wù)分包和勞動用工管理,規(guī)范建筑市場秩序,落實建筑市場各方主體責(zé)任,保障農(nóng)民工合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《關(guān)于印發(fā)<拖欠農(nóng)民工工資專項治理工作實施方案>的通知》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進一步規(guī)范勞務(wù)分包和勞動用工管理工作通知如下:
(一)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)
1、施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)是施工活動的組織者,要對施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全、勞動力調(diào)配和工資發(fā)放全面負(fù)責(zé),要切實提高對施工現(xiàn)場的管理和掌控能力,不得非法使用“包工頭”以包代管。中標(biāo)項目經(jīng)理要直接指揮和組織施工,現(xiàn)場勞務(wù)管理人員配備要足額到位,切實做好對農(nóng)民工實名登記、合同簽訂、持證上崗、出工考勤、進出場管理、工資發(fā)放、月結(jié)季清等工作。
2、施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)不得超越資質(zhì)等級承接工程項目;不得出借資質(zhì)、掛靠施工;不得將工程轉(zhuǎn)包或者違法分包。
3、施工總承包企業(yè)對其施工和發(fā)包的專業(yè)工程及勞務(wù)作業(yè)的勞務(wù)管理、工資發(fā)放負(fù)總責(zé),必須設(shè)立專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場的勞務(wù)隊伍和工人的管理。
4、施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)需對外進行勞務(wù)作業(yè)分包的,必須將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè),并與其簽訂勞務(wù)分包合同。嚴(yán)禁將勞務(wù)作業(yè)分包給不具備勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)或“包工頭”,不得擅自使用“包工頭”掛靠施工,并將工程款或工人工資直接發(fā)放給“包工頭”。
5、施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)在選擇勞務(wù)分包隊伍時,要全面了解勞務(wù)企業(yè)的社會誠信度,選擇履約守信、服從管理、施工能力和質(zhì)量良好的勞務(wù)隊伍合作。要建立勞務(wù)分包企業(yè)管理考核機制,實行優(yōu)勝劣汰。選擇優(yōu)秀勞務(wù)分包企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系,保證勞務(wù)分包隊伍的質(zhì)量。
(二)勞務(wù)分包企業(yè)
1、勞務(wù)分包企業(yè)是為施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)配備施工所需專業(yè)勞務(wù)工人的組織者,必須取得相應(yīng)的勞務(wù)分包資質(zhì),并在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從事建筑工程勞務(wù)分包活動,不得承包分部分項工程。
2、勞務(wù)企業(yè)要真正建立起自己的人員隊伍,有效減少農(nóng)民工的流動,使之逐步成為核心勞務(wù)層。勞務(wù)工長只是農(nóng)民工進城務(wù)工的帶頭人,不得整體或部分承包各分部分項工程。
3、勞務(wù)企業(yè)應(yīng)使用自有勞務(wù)工人完成承接的勞務(wù)作業(yè),嚴(yán)禁再行分包或?qū)趧?wù)作業(yè)轉(zhuǎn)包給“包工頭”進行施工,不得成為“包工頭”掛靠的“皮包公司”。
4、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置項目管理機構(gòu),對施工現(xiàn)場的務(wù)工人員進行全程管理,并服從總承包或?qū)I(yè)承包單位的管理。必須與務(wù)工人員簽訂勞務(wù)用工合同,按時上報工人出勤、工資發(fā)放情況,并接受總承包企業(yè)檢查、監(jiān)督。
鼓勵施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)擁有自有核心勞務(wù)層,使務(wù)工人員逐步納入社會保障體系,形成以技師為技術(shù)帶頭人,高級工為骨干,中級工為主體的,工種配套的核心勞務(wù)隊伍。
(三)勞務(wù)分包企業(yè)
1、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行務(wù)工人員實名制管理制度。應(yīng)指定足夠的專職管理人員對施工現(xiàn)場的務(wù)工人員的來源地、姓名、身份證編號、崗位證書編號、工種、等級、培訓(xùn)日期、勞動合同編號、考勤編號、進場時間、離場時間等信息進行實名登記造冊,建立統(tǒng)一的施工現(xiàn)場勞動用工管理臺帳,并根據(jù)流動情況實行動態(tài)管理,做到工人進出場記錄完整。嚴(yán)禁使用未攜帶身份證的務(wù)工人員。
  2、強化勞動用工合同管理。勞務(wù)分包企業(yè)必須在所有務(wù)工人員上崗前與其認(rèn)真規(guī)范地簽訂勞動用工合同,合同中要明確約定雙方的權(quán)利與義務(wù)、合同工期、工作崗位、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資結(jié)算方式、工作內(nèi)容及各工序的比例、工資支付方式和時間、因發(fā)包人原因?qū)е碌母C工工資、安全責(zé)任、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及違約處置方式、材料節(jié)超、遵紀(jì)守法、違約責(zé)任等內(nèi)容。按完成工程量結(jié)算工資的勞動合同中要明確工程量計算方法和約定單價。嚴(yán)禁與“包工頭”簽訂合同。
  3、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)加強對務(wù)工人員的培訓(xùn),實行全員持證上崗制度。要充分利用工地職工夜校對務(wù)工人員進行崗前技能培訓(xùn),包括勞動法律常識(依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益的知識)、職業(yè)道德、質(zhì)量安全生產(chǎn)常識、施工技術(shù)、建筑材料及成品保護、城市社會生活常識等,營造職業(yè)技能等級與勞動報酬掛鉤的機制,鼓勵勞務(wù)人員自愿參加職業(yè)技能鑒定,全面提高建筑勞務(wù)人員素質(zhì)。
  4、勞務(wù)分包企業(yè)在每個在建項目都要建立“日清月結(jié)”制度。應(yīng)當(dāng)每日對每個工人的工作量進行核實,并各方簽字。應(yīng)每月對工人應(yīng)得工資進行核算,并在工地現(xiàn)場公示欄進行公示,接受勞務(wù)作業(yè)人員的監(jiān)督。要按照勞動合同約定的日期支付給務(wù)工人員工資,并發(fā)放到工人手中且拍照留存?zhèn)洳椤2坏脤⒐べY發(fā)放給“包工頭”或者不具備用工主體資格的其他組織或個人進行轉(zhuǎn)發(fā),不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、保修、墊資施工等理由隨意克扣或無故拖欠。
  5、勞務(wù)分包企業(yè)要關(guān)心工人的工作、生活條件和狀況,準(zhǔn)確掌握工人思想動態(tài),遇到問題及時解決,避免事態(tài)擴大。
(四)加大監(jiān)管力度,落實相關(guān)責(zé)任
1、加大對建設(shè)單位、施工企業(yè)違法違規(guī)行為的處罰力度。建設(shè)單位未盡到監(jiān)督責(zé)任,沒有將工資優(yōu)先支付,引起上訪事件的,視情節(jié)輕重,給予全市通報批評、記入不良行為記錄、停止招標(biāo)資格等處罰。施工企業(yè)因責(zé)任不落實,勞務(wù)管理混亂,引發(fā)群體性事件,造成惡劣影響的,給予降低誠信等級、停止投標(biāo)資格、不受理企業(yè)資質(zhì)升級增項或撤回資質(zhì)證書等處罰。
2、建立健全重要管理崗位人員信用管理系統(tǒng)。建立施工企業(yè)工程項目負(fù)責(zé)人、勞務(wù)分包企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人等重要崗位人員的信用檔案。對發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為、拖欠工資、以討薪為由謀取不當(dāng)利益引發(fā)群體性事件的責(zé)任人,給予記入不良行為記錄、停止投標(biāo)資格、吊銷崗位資格證書等處罰,并向社會公布。
3、加強對勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)管理,對勞務(wù)分包企業(yè)進行核查,對于達不到相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的勞務(wù)分包企業(yè),應(yīng)依法撤回其資質(zhì)。

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