2021年政府報告中的國家扶持政策

優(yōu)化和落實減稅政策

原文：優(yōu)化和落實減稅政策。市場主體恢復(fù)元氣、增強活力，需要再幫一把。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對沖部分政策調(diào)整帶來的影響。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位，確保市場主體應(yīng)享盡享。

給予就業(yè)財稅、金融等政策支持

原文：就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效。著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的財稅、金融等政策支持。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率，擴大失業(yè)保險返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長以工代訓(xùn)政策實施期限。拓寬市場化就業(yè)渠道，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推動降低就業(yè)門檻，動態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄，降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進職業(yè)傷害保障試點。繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補貼，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，完善殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策，促進失業(yè)人員再就業(yè)。拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，完成職業(yè)技能提升和高職擴招三年行動目標(biāo)，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地。實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程。運用就業(yè)專項補助等資金，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設(shè)，廣開就業(yè)門路，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機會。

嚴(yán)控非稅收入不合理增長

原文：用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。推進能源、交通、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點。取消港口建設(shè)費，將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%。鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金。推動各類中介機構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時限和收費標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)控非稅收入不合理增長，嚴(yán)厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利，讓市場主體安心經(jīng)營、輕裝前行。

深化財稅金融體制改革

原文：深化財稅金融體制改革。強化預(yù)算約束和績效管理，加大預(yù)算公開力度，精簡享受稅費優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)。落實中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。繼續(xù)多渠道補充中小銀行資本、強化公司治理，推進政策性銀行分類分賬改革，提升保險保障和服務(wù)功能。穩(wěn)步推進注冊制改革，完善常態(tài)化退市機制，加強債券市場建設(shè)，更好發(fā)揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道。強化金融控股公司和金融科技監(jiān)管，確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管的前提下進行。完善金融風(fēng)險處置工作機制，壓實各方責(zé)任，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。金融機構(gòu)要堅守服務(wù)實體經(jīng)濟的本分。

用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入

原文：運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額

原文：優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。繼續(xù)完成“三去一降一補”重要任務(wù)。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場景。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局。加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施質(zhì)量提升行動，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，弘揚工匠精神，以精工細作提升中國制造品質(zhì)。

優(yōu)化調(diào)整進口稅收政策

原文：推動進出口穩(wěn)定發(fā)展。加強對中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持，擴大出口信用保險覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件，深化貿(mào)易外匯收支便利化試點。穩(wěn)定加工貿(mào)易，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)開拓多元化市場。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。優(yōu)化調(diào)整進口稅收政策，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進口。辦好進博會、廣交會、服貿(mào)會等重大展會。推動國際物流暢通，清理規(guī)范口岸收費，不斷提升通關(guān)便利化水平。

擴大企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍

原文：扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設(shè)立碳減排支持工具。中國作為地球村的一員，將以實際行動為全球應(yīng)對氣候變化作出應(yīng)有貢獻。

降低租賃住房稅費負擔(dān)

原文：保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應(yīng)、安排專項資金、集中建設(shè)等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。