目前,全國有資質(zhì)的建筑企業(yè)8萬多家,從業(yè)人員5000余萬。對于大部分地區(qū)來說,勞務(wù)實名制還是停留在紙質(zhì)文件的層面。
2017年,住建部副部長易軍明確,根據(jù)國辦印發(fā)的《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,建筑勞務(wù)工人實名制管理工作將在中國全面推行。
2017年5月,全國建筑工人實名制管理平臺正式上線?,F(xiàn)在,平臺已上線項目5099個,參建單位45263個,在冊工人221.7萬人,在場工人141.4萬人。
2017年8月,人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)《治欠保支三年行動計劃(2017-2019)》的通知(人社廳發(fā)〔2017〕80號)。提出:
在工程建設(shè)領(lǐng)域,全面實行農(nóng)民工實名制管理制度,實行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度。
2018年底前,實名制管理覆蓋率達到70%,農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋率達到80%;到2019年底基本實現(xiàn)全覆蓋。
住建部于2017年11月發(fā)布《關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(建辦市函[2017]763號),提出“全面推行實名制管理”:
1、對進入施工現(xiàn)場建筑工人實行實名制管理,記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息。
2、各地要建立地區(qū)實名制管理平臺。
3、強化實名制數(shù)據(jù)應(yīng)用,將實名制管理與企業(yè)誠信體系、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先、欠薪處理等相結(jié)合。
4、建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺,到2020年實現(xiàn)全國建筑工人實名制全覆蓋。
目前,有哪些省份已經(jīng)開始或即將開始全面鋪開實名制呢?初步統(tǒng)計,已出臺文件推行“實名制”的?。ㄊ?、地區(qū))有:
河南
2018年3月,河南省住建廳印發(fā)《在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域推行勞務(wù)用工實名制管理的通知》(豫建建〔2018〕16號)。
1、4月1日起,全省范圍內(nèi)依法取得施工許可的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程必須實行建筑勞務(wù)實名制管理。
2、其中新開工的建筑規(guī)模3萬平方米以上或投資規(guī)模5000萬元以上的項目必須加裝考勤設(shè)備、建立電子臺帳并進行動態(tài)管理。
3、實名制費用:建設(shè)單位要將所需費用列入工程安全文明措施費。
所有與建筑勞務(wù)實名制相關(guān)的紙質(zhì)檔案或電子檔案管理臺賬,需保存至工程竣工且工資全部結(jié)清后2年。
廣東
2018年2月,廣東省住建廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實名管理暫行辦法的通知》(粵建規(guī)范〔2018〕1號)。
1、2018年5月1日起,在建建筑工程施行用工實名制。
2、實名管理對象,是指建筑項目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員和作業(yè)工人。
· 建筑項目負(fù)責(zé)人包括項目經(jīng)理(注冊建造師)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人。
· 現(xiàn)場管理人員包括施工員、安全員、質(zhì)量員、材料員、資料員、勞資專管員等。
· 作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員、技術(shù)工人和普通工人。
3、信息互聯(lián)互通:各地實名管理系統(tǒng)與各工程建設(shè)項目關(guān)聯(lián),并和省級系統(tǒng)實時對接,實現(xiàn)全省施工現(xiàn)場人員信息互聯(lián)互通。
其中,施工總承包企業(yè)(專業(yè)承包企業(yè))對實名管理負(fù)總責(zé);專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)按照合同約定,對本企業(yè)施工范圍的實名管理負(fù)直接責(zé)任。
四川
2017年4月,四川住建廳下發(fā)通知,明確推行從業(yè)人員實名制。
從2018年1月1日起,經(jīng)實名認(rèn)證的從業(yè)人員數(shù)據(jù)用于企業(yè)資質(zhì)申報、參與招投標(biāo)的項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人認(rèn)定等。
反之,如果未經(jīng)實名認(rèn)證,不能參與招投標(biāo)的項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的認(rèn)定。
同時還提出,要逐步實現(xiàn)從業(yè)人員實名制全覆蓋,包括注冊執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員、現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人。
浙江 ? 溫嶺
2017年10月1日起,浙江溫嶺新辦理施工許可及已辦理施工許可尚未開工的項目,必須實行建筑勞務(wù)用工實名制信息化管理。
1、將農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度寫入工程合同,列為合同專用條款中的一條。
2、以施工企業(yè)為單位,對務(wù)工人員基本信息進行錄入及出勤情況進行考勤。
3、員工每天上下班進出工地進行刷臉考勤。
4、施工單位項目部聘用工人時應(yīng)及時辦理保障卡,保障卡以銀行卡的形式兼具考勤等功能。
5、施工單位按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后,交建設(shè)單位審核,再交其委托的銀行通過農(nóng)民工工資專用賬戶發(fā)放,做到工資支付月結(jié)月清。
.建設(shè)單位必須按要求將款項單獨撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶。否則,將其作為不誠信單位,限制其新建項目的開工。
福建
2016年11月,福建省住建廳下發(fā)文件,要求:
1、2017年1月1日起,全省建筑和市政工程項目全面推進項目勞務(wù)實名制管理。
2、工程項目應(yīng)實施封閉管理。鼓勵施工現(xiàn)場設(shè)立進出場門禁系統(tǒng),采用指紋打卡、臉模識別、IC卡進出等技術(shù)實行電子打卡,落實實名考勤制度。
3、勞務(wù)人員進場后,要于一個月內(nèi)訂立書面勞動合同,勞動合同簽訂率應(yīng)達到100%。
勞務(wù)工人進場、退場時,要簽訂承諾(確認(rèn))書,項目部應(yīng)結(jié)清工資報酬。
江蘇
2017年,江蘇省下發(fā)文件,要求自2017年5月1日起,實行農(nóng)民工實名制管理。
1、將建筑工人實名制管理工作列入日常巡查和專項檢查的內(nèi)容,檢查結(jié)果作為企業(yè)信用考核的重要依據(jù),并與信用評價、評優(yōu)評先、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等掛鉤。
2、前5年內(nèi),未發(fā)生拖欠建筑工人工資行為,且在銀行開設(shè)建筑工人工資專戶、建立實名制管理信息系統(tǒng)并有效運行的施工企業(yè),免于繳存建筑工人工資保證金。
其中,施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)該項目建筑工人實名制信息錄入、勞動用工和工資發(fā)放監(jiān)督管理。
蘇州
2017年4月28日,蘇州市印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理實施細(xì)則》。
2017年5月1日起,蘇州市建筑工程新開工項目全面實施實名制管理。未經(jīng)實名錄入的工人,不得進入工地現(xiàn)場。
同時要求,將農(nóng)民工實名制管理工作列入日常檢查和專項檢查的內(nèi)容,并作為企業(yè)信用考核的重要依據(jù),與信用評價、評優(yōu)評先、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等掛鉤。
去年,住建部副部長易軍明確,根據(jù)國辦印發(fā)的《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,建筑勞務(wù)工人實名制管理工作將在中國全面推行。建筑工人實名制管理,將覆蓋全國8萬余家建筑企業(yè)的5000多萬名建筑工人。
未來,會把現(xiàn)有的逾5000萬名建筑工人信息數(shù)據(jù)同意集中到平臺上。
“全國建筑工人實名制管理平臺”主要有三大系統(tǒng):
· 承包企業(yè)管理系統(tǒng)(實名管理 / 現(xiàn)場作業(yè)過程管理 / “四化一監(jiān)督”)
· 作業(yè)企業(yè)管理系統(tǒng)(合同管理 / 工資發(fā)放管理 / 評價管理)
· 勞務(wù)工人管理系統(tǒng)(工人檔案管理 / 工人職業(yè)技能管理 / 評價管理)